李修国同志在教育系统敢转争活动部署会上的讲话

发布时间: 2017-04-25 07:48 作者: 浏览次数: 323次 字号:

 

转变作风担当有为争创一流

— 李修国局长在教育部门“敢转争”实践活动动员会上的讲话

2017年3月28日

 

同志们:

党的十八大以来,习近平同志把敢于担当纳入新时期好干部标准,强调党的干部必须坚持原则、认真负责,强调干部要敢想、敢做、敢当,做我们时代的劲草、真金。这些重要论述深刻阐明了敢于担当的基本内涵和重要意义,具有很强的指导性和针对性。省委书记谢伏瞻同志发表了《弘扬敢于担当精神做时代的劲草真金》的署名文章,市委书记张国伟就学习贯彻谢伏瞻书记的讲话做出了重要的批示。同时,市委决定在全市深入开展 “敢担当转作风争一流”实践活动,张国伟书记在3月15日大会上做了动员报告。全市各部门纷纷召开了动员部署会,一场“敢担当转作风争一流”的实践活动正在全市轰轰烈烈的展开。

一、当前教育部门干部不愿担当不敢担当几种表现

当前,全市教育系统广大党员干部认真学习贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真学习党章党规和习总书记系列重要讲话精神,以争第一,创一流,建设教育强市为引领,大力弘扬新乡先进群体精神,呈现出了奋发有为,争先创优的良好局面。但是部分党员干部工作中也存在着不愿担当,不敢担当的问题,影响了教育工作良好的发展势头。主要有以下几种表现:

(一)精神懈怠、不思进取,不想担当作为

1、有等靠思想。对中央、省委重大决策部署缺乏深入研究思考,思想懒惰,态度消极,行动迟缓;贯彻上级部署照搬照抄,不结合实际,不深入了解情况,不研究具体落实措施,上下一般粗,大而化之、没有实效;对上级安排的任务敷衍了事、得过且过;对承担的工作能拖则拖,不推不动、拨一拨转一转。有的对一些已经明确要求推进的重点工作,等文件、会议纪要;有了文件、会议纪要,还要等上级调度,等别人先行、出经验。

2、有守摊思想。工作标准不高,满足于一般化,只求过得去、不求过得硬。有的小富即安、小成即满,取得一点成绩就津津乐道,看不到与先进地区、先进单位的差距,看不到工作中存在的问题,自我感觉良好,裹足不前。有的守着自己的“一亩三分地”,在岗位上无所作为,混天数熬日子,面对先进无动于衷,任凭外边发展突飞猛进也能保持“淡定”,工作多年面貌依旧。

3、有享受思想。有的心思不在工作上,想的是如何享受生活、吃好玩好,饱食终日、无所用心,出工不出力,人在心已散。特别是一些上了年纪的干部,自我感觉付出了这么多年的心血汗水,该“喘口气、歇歇脚”了,追求安逸舒适,做事打不起精气神,进取精神消退。有的工作拈轻怕重,不愿吃苦受累;有的对长期积累和历史遗留的问题,不愿“理旧账”,靠时间消化矛盾。

4、有旁观思想。有的习惯当“二传手”、“甩手掌柜”,不愿亲力亲为,层层批办转办,没有亲自抓落实,最后工作落了空。有的喜欢指手画脚、评头论足,只当评论员,不当战斗员,只当裁判员,不当运动员,自己啥事也不干,空喊口号,不用实劲。

5、有功利思想。见荣誉就上,见困难就躲,没有好处的事,不愿干、往外推。特别是面对严格的纪律约束,有些部门和干部觉得多一事不如少一事,办事慢腾腾,消极怠工。有的对上级部署要求,符合单位和个人利益就执行,不合意的就推托或变通。有的成天斤斤计较,过于看重个人待遇,觉得现在晋升空间小了、福利少了,就感到没干头、没盼头,工作热情减退甚至撂挑子。

6、有本位思想。有的对需多个单位协作完成的工作,不愿主动参与、不愿牵头。缺乏大局观念、合作意识,对职责边界上的事推诿扯皮、互踢皮球,对全局性、整体性任务不愿出面、不愿多做,能推则推,能躲就躲。

(二)心存顾虑,畏首畏尾,不敢担当作为

1、怕决策失误,不敢大胆拍板。有的该决策的不决策,该拍板的不拍板,过度谨慎。有的对一些过去正常办理的事项,怕出问题、不敢办,凡事层层请示汇报,让领导签字,一直要到主要负责同志那里才能定。一些领导干部对本来自己能够单独拍板的事,非要召开会议研究研究,看似作风民主、决策民主,实际目的是有责任大家共同承担。

2、怕有风险,不敢创新突破。有的面对改革发展任务,不敢啃“硬骨头”,缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气,没有先例的事不敢干,不敢越“雷池”半步,缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。有的面对困难和矛盾,瞻前顾后,患得患失,凡事先想退路,只求自身安全,不想事业推进。

3、怕干得多出错多,不敢主动干事。有的害怕“干活多的犯错多”,奉行“多一事不如少一事”、“为了不出事、宁可不干事”。有的面对现实问题,存在担心干多了出现新矛盾的心理,故意视而不见,听之任之。

4、怕惹麻烦,不敢直面群众。有的对群众反映强烈的问题,心存顾忌,担心沾到手上甩不掉,不表明态度、不正面回应、不积极解决。

5、怕得罪人,不敢坚持原则。有的奉行“干不成事不要紧、至少别得罪人”的思想,明哲保身。有的担心如果凡事真抓真管,动了别人的“奶酪”,损害个别人的利益,将来会丢“人缘分”,选择了“低调行事”。有的明知干部有问题也不敢开展批评,想的是如何捂着盖着,大事化小、小事化了。

6、怕担责任,工作推诿扯皮。有的党员干部,以没有明文规定为借口,该办的事不办或慢办,该落实的打折扣。有的单位、科室在工作中,害怕承担责任,工作推来推去,需要领导出面协调才能确定。

三、不愿担当不敢担当的原因分析

一是思想认识不端正。一些单位和部门主要负责人始终认为落实党风廉政建设责任制是纪委(纪检组)的事,党组织主要是提要求、听汇报;有些党组织负责人把“一岗双责”的要求仅仅理解为自己作为班子负责人带头执行廉洁自律,对部下要求的不严,管理约束的不多;有的单位,只片面注重业务工作,而对党风廉政建设工作只是务务虚功,满足于学学文件,开开会议,而不去认真建台账,抓落实。

二是主体责任不清晰。基层党组织是贯彻落实党风廉政建设责任制的责任主体,有的单位的负责人认为党组织只是领导主体,不是工作主体,造成党组织“只挂帅、不出征”的局面。在实际工作中一些党组织对上级纪检监察组织的工作要求在理解上断章取义,执行上有偏差,责任制的龙头作用体现不够,普遍存在以纪委的监督责任来代替党组织的主体责任,或者由纪检监察工作来包办党组织的主体责任,存在定位不准、责任不清等问题,没有把党要管党、从严治党的一贯要求和政治责任担当起来。

三是监督责任未落实。党风廉政建设责任制的规定指出:“各级纪委协助同级党委(党组)开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核,依职责开展责任追究工作”。然而在具体工作中,纪检监察组织在开展责任追究方面面临较大压力和阻力,存在不想追究、不愿追究、不敢追究、难以追究的现象;责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理,较少给予党政纪处分。

四是落实责任不到位。有的单位制定落实工作任务的具体操作办法不多,工作停留在老套路上,多年来,贯彻落实责任制的主要模式为:年初开会部署,下发文件责任分解,年终检查考核;有的虽然制定了实施办法,在责任制内容上,一些单位存在不结合本单位工作和岗位工作实际来拟定责任制内容的情况,基本是依葫芦画瓢,照搬照抄,缺乏针对性和可操作性,最终导致责任制的落实只停留在表面上,没有真正落到实处,存在“以文件落实文件、以会议贯彻会议”的情况。

五是廉政教育不明显。有的单位自觉参与党性党风党纪教育、勤政廉政教育、警示教育、从政从教道德教育的自觉性、积极性不高,还没有形成“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚廉政文化氛围,力度不够、内容不深、坚持不力、效果不实。部分领导干部和党员群众在认识上产生了错觉,片面地认为党风廉政教育年年抓,经常搞,但收效不明显,进而认为党风廉政和反腐败教育没多大作用,有时花了很大力气,然而投入产出比甚微。针对的是校级领导,与教职工关系不大。

六是制度落实不经常。党风廉政建设责任制是一项操作性较强的制度,对第一责任人、对分管领导及相关单位和部门都提出了明确的要求。但在部分单位根本没有认真学习研究过《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,更谈不上对责任制度的落实;有些单位廉政建设方面的规章制度,高高在上挂在墙上,在执行制度上时冷时热、时紧时松,缺乏制度执行的长期性和持续性。

七是检查考核不规范。在考核结果的运用上也存在责任制考核结果与单位评先评优和领导干部的奖惩、选拔任用脱钩,存在干好干坏一个样的现象,考核结果起不了决定性作用。

四、敢于担当的本质要求

习近平总书记在全国组织工作会议上指出,党的干部必须坚持原则、认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。这是对担当精神的科学阐释,指明了担当的精神实质和在什么情况下要敢于担当。

敢于担当要求我们旗帜鲜明坚持党性。党员干部敢于担当必须讲党性,有正确的是非观,在根本原则问题上要旗帜鲜明。要始终用马列主义的立场、观点、方法正确分析问题,始终与党中央保持一致。在大是大非问题上要有正确的立场和鲜明的态度。要对中国特色社会主义的理想信念坚信不移、坚守不放,对党的理论和路线方针政策的贯彻坚定不移。在社会思想多样、多元、多变的新形势下,意识形态领域的较量是经常的、现实的,制度模式、发展方向等重大原则问题的考验也是经常的、现实的。面对否定共产党领导、攻击社会主义制度的错误观点和歪风邪气的侵扰,要敢于站出来说话,敢于表明自己的态度,并给予有理有据的正面回应,绝不能沉默失语。

敢于担当要求我们困难面前迎难而上。在矛盾和问题面前,不怕事不回避,要敢于直面相对。在全面深化改革的伟大进程中,面对改革中的深层次难题,需要啃的硬骨头很多,要有逢山开路、遇河架桥的勇往直前的开拓精神,积极寻找克服困难的具体对策,解决问题的灵丹妙药,决不能畏缩不前瘫倒在困难面前。面对工作中的具体矛盾,要有明知山有虎、偏向虎山行的冲劲,勇于横刀立马迎接挑战。带着大无畏的英雄气概,主动到困难大、矛盾多、群众怨气盛的地方推动工作打开局面。

敢于担当要求我们危难时刻挺身而出。在急难险重的紧要关头要挺身而出,冲锋在前,豁得出来、顶得上去,真正成为人民群众战风险、渡难关的主心骨、带头人。紧急时刻要果断决策、从容应对,灾难面前要临危不惧、靠前指挥,突发事件要查清真相、安抚民心。只要我们心系人民,一切为群众着想,一切以群众的利益为重,我们就会赢利群众的拥护,凝聚强大的力量,从而战胜艰难险阻。

敢于担当要求我们面对失误勇于担责。面对工作中出现的失误,要勇于承认,敢于承担责任,不躲闪、不回避、不推诿。人非圣贤,孰能无过。工作中出现一些失误是难免的,只要我们的出发点是好的,就不必过分自责。出现失误并不可怕,可怕的是不能思其过改其行,让失误频繁出现,以致酿成大错,造成不可挽回的损失。古人云“过也,人皆见之;更也,人皆仰之”,出现失误就要积极主动地查找原因、总结教训、改正错误,从而提升决策能力和工作水平。

敢于担当是对民族的责任。习近平同志强调,中国共产党团结带领人民前仆后继、顽强奋斗,把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国,中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。要接过历史的接力棒,继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗,使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林,为人类作出新的更大的贡献。

五、对抓好“敢转争”实践活动的几点要求

“敢担当,转作风,争一流”实践活动,是2017年贯彻落实十八届六中全会、省委十次党代会和市委十一次党代会精神的重要抓手,是完成今年各项工作任务的有力保障,必须认真抓好、抓实。

一要高度重视,强化领导,搞好动员。要组织全体党员干部认真习近平关于“敢担当有作为”的重要讲话精神,认真学习领会省委谢伏瞻书记《弘扬敢于担当精神做时代的劲草真金》的署名文章,学习市委张国伟书记在贯彻落实谢伏瞻书记署名文章上的批示精神,学习好市委关于开展“敢担当转作风争一流”实践活动的意见。局党组制定下属发了“敢转争”实践活动方案,成立了活动办公室,局属各单位要认真组织学习方案,成立活动办公室,制定切实可靠的落实措施,开好动员会,精心部署,搞好思想发动,切实保证“敢转争”实践活动落到实处。

二要突出重点,创新举措,抓好落实。一是突出重点。这次“敢转争”实践活动的重点是整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾,重点是五个方面的问题,一是“不愿为”的问题;二是“不敢为”的问题;三是“不能为”的问题;四是“慢作为”的问题;五是“乱作为”的问题。具体表现《意见》已经作了详细阐述,希望同志们下去后认真学习领会。二是创新举措。一方面要深刻领会省委书记谢伏瞻署名文章《弘扬敢于担当精神做时代的劲草真金》的精神,深刻把握“五个敢于”的内涵要求,做到:“面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争”。另一方面,要为敢于担当的干部担当。要建立容错纠错机制。“对哪些属于改革先行先试出现的失误和错误、哪些属于探索性试验中的失误和错误、哪些属于为推动发展的无意过失加以界定,明确政策界限,鼓励各地各部门结合自身实际明确容错的具体情形、程序、结果运用和保障措施等,为敢于担当的干部卸‘包袱’”。要健全激励机制。“把敢于担当作为选人用人的重要导向,贯穿干部选拔任用工作的全过程和各方面,注重选拔那些敢抓敢管、实绩突出的干部”。要“加强绩效考核,研究制定体现‘重视基层、多劳多得、优秀重奖’导向的政策措施,着力提高基层干部待遇”。“运用好精神激励,创新荣誉表彰制度,大力培树先进典型,营造鼓励改革创新、激励干事创业的浓厚氛围”。要完善监督机制。“要严格执行《中国共产党党内监督条例》,着力解决监督难题,保证干部忠诚干净担当”。创新举措就是要把谢伏瞻书记提出的“五个敢于”和“为敢担当的干部担当”的要求落在实处,解除干部干事创业的后顾之忧,使真正干事的干部想干事、干成事、干好事。

三要加强宣传,扩大影响,营造活动良好氛围。一是要加强对“敢转争”实践活动的宣传。要利用网络、媒体、宣传栏等,大力宣传“敢转争”教育实践活动,使这家喻户晓,人人皆知。二是要大力宣传党员干部中干事创业的典型人物和事迹,对工作中表现突出工作成绩突出的先进个人要大力宣扬,结合实践活动和年度考核进行表彰,使干事创业,争当先进成为教育部门广大党员干部的思想引领和良好风气。

四要做好活动的督查考核工作,确保“敢转争”实践活动健康发展。局活动办公室要按照市活动办的要求认真抓好“敢转争”活动的督导检查和日常考核。要建立完善活动档案,定期进行督导检查,收集情况,对局属各单位活动开展情况及时进行指导,确保活动有序开展。对查找出来的问题要建立台账,对活动开展情况要出简报,对活动开展好的单位要及时予以通报表彰,对先进经验要及时予以推广。

五要总结经验,完善制度,推进“敢转争”实践活动常态化。虽然市委开展“敢担当转作风争一流”实践活动意见安排活动时间为一年,但“敢转争”的本质要求将是长期的,常态化的。因此,各单位在活动结束时要认真总结经验,把一些好的做法和经验总结出来,固化起来,修定完善现有规章制度,长期坚持,使“敢担当、转作风、争一流”实践活动长期化、常态化。活动结束后,要召开总结表彰大会,对在实践活动中表现突出的单位和个人,进行表彰。对在活动中出现问题,被市活动办通报曝光的单位和个人,将按规定追究当事单位和个人的责任。

同志们,工作就是责任,责任就要担当,实现建设教育强市的目标,靠的是教育系统广大党员干部敢于担当的精神追求,求真务实的工作作风,争创一流的工作标准,让我们紧密团结以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委十次党代会、市委十一次党代会精神,以“敢担当转作风争一流”实践活动为契机,担起责任,转变作风,真抓实干,勇争一流,努力拼搏,为实现建设教育强市的目标而努力工作。